漳州地埋式污水成套设备型号

　针对城市污水处理市场化的对策建议
　　
　　实行市场化，**并非可以甩手不管，**的职责是做好规划，做出科学的公共决策进行引导、监督和管理，充分发挥**的监管职能。
　　（一）正确处理**与市场的关系
　　首先，适当集中**职能，把**部门从污染治理的“运动员”转变为“裁判员”。在此以前，市场中其实只有**一个投资人，监管市场就是监管自己。只有**不再作为直接投资人，才有可能建立各种资本的平等关系，非国有资本才可能进入这个市场。国有资本的保值、增值，只能靠经营的成功，而非**的行政保护。一句话，**必须管理好污水处理市场，但绝不能直接进入市场去投资和运营。
　　其次，因地制宜地选择市场化模式，统筹管理城市水资源和水污染治理。在中长期设施建设方面，对于经济发展较快、市场化开始较早的城市，**可以充分利用市场化方式；而对于西部地区，应更强调**的主导作用，给予财政支持。拓展投融资渠道方面，**可以利用BOT模式，以特许经营形式引入私人资本。具体说来，可以对新建项目，采用BOT投融资方式，**以将来的收益来换取资本对基础设施建设大规模的投入。对国家为改善经济不发达地区投入的项目，可以采取准BOT模式。对近期已建成的污水处理厂项目，采用TOT方式，有利于盘活存量资产，利用变现资金进一步加快新的污水处理厂建设。对早期已建成且不适合采用TOT投融资方式的污水处理项目，采取委托运营模式。在给水缺口较大地区，可以采取供排水“一体化”模式。
　　（二）建立配套法规、政策体系，营造良好政策环境
　　污水处理行业经营过程缺乏强有力的法律法规约束，使投资者感到风险难测，在上文中，已经对此进行了详细说明，因此要吸引投资首先就要解决这个问题。在目前资金短缺的环境中，**更要改变以往单纯投资者的心理，努力营造良好的投资环境。从公共决策角度看，**应该制定合理的**政策，发挥**的主导作用，逐步建立和完善一个**所有投资者利益的法律法规体系，提供一个公平公正公开的竞　争环境，建立多元化的污水处理投资机制。
　　较近有文章把污水处理同城市供水放在一起进行市场化的研究，从国际经验看，二者捆绑式发展有一定必然性。但应注意的是，这两个相关行业的市场化不在一个起跑线上。对于刚刚起步的城市污水处理市场化，仍需要一个单独的政策框架。
　　总体而言，这个框架的建立应该是一个从小处着手、逐渐完善的过程。较初因缺少经验而不完善是可以理解的，但法律上的*性必须保证，起码也应是行政规章。框架的核心内容应该包括产权体制、投资体制、收费制度、**对市场的监管等等。细节上至少应涉及特许经营制度、过渡期的政府补贴、BOT规则等细节内容。框架还应该是可操作的、发展的。较初的框架可以在实践中修改完善，但不能推翻已有的承诺。只有这样，才能真正做到行业有法可依，形成开放、规范、有序的污水处理市场。
　　（三）建立合理的污水处理收费体系
　　合理的污水处理收费体制可以逐步将污水处理费调整到居民的承受能力范围内的合理水平，这有助于完善水价形成机制。在污水处理方面必须由**掌握收费标准，这既是权利也是义务，核心原则就是使用者要付费，污染者更应该付费，保证污水处理厂的正常运行。我国城市污水中工业废水约占40%—50%，比发达国家要高得多，而污水处理厂运营及管理成本是依据污水排放系统的水量与水质而确定的，因此计费时，这两个标准都要考虑，要综合排出污水中各种污染物的多少来计费。
　　当然，近期内，我国城市污水处理收费尚难以满足污水处理的完全商业化运作，在一段过渡期内，政府补贴是明智的选择，是启动投资较有力的杠杆。毕竟，比起**筹资建污水厂来说，支付价格补贴要少得多，只发生在有限的几年中并且随着收费的提高逐年减少。
　　总之，城市水业涉及千家万户，**必须承担监管责任。在推进市场化改革时，必须对改革的复杂性、广泛性和影响的长远性有足够的重视。在进行过程中，必须时刻把握一个准则：切实保护公众的利益。这既是较重要的，也是目前经常被忽略的。但也只有做到这一条，才算真正实现**、企业、公众“三赢”，才能使城市污水处理走上科学发展道路，改善我国的水环境，提高人民的生活质量。